특히, 2학기 전면등교를 시행했을 때 일어날 수 있는 상황을 꼼꼼하게 대비해야 합니다. 전면 등교시 학교 현장이 방역과 정상적인 학교 운영을 동시에 감당하기 위해서는 불필요한 행사나 행정 조치들을 중단함을 통해 학교의 핵심 기능에 집중하게끔 지원해야 할 것입니다.

 중3 학생들의 3수준(보통학력) 이상 비율이 국어는 7.5% 감소, 영어는 8.7%감소하였고, 1수준(기초학력미달)의 비율은 국어 2.3%, 영어 3.8%가증가하였습니다. 코로나-19의 여파로 중위권 학생의 비율이 줄고, 하위권 학생의 비율이 늘어났음을 의미하고, 전 세계적인 감염병 유행이 1년 이상 지속되고 있는 상황 속에서 전 세계적으로 나타나고 있는 학습 결손의 피해를 짐작해 볼 수 있으며, 학습 결손의 피해가 하위권 학생들에게 보다 심각하게 영향을 미치고 있음을 드러냈다고 할 것입니다. 

 지역규모별 1수준(기초학력미달) 학생의 비율의 변화 결과도 주목됩니다. 중3학생의 1수준 비율의 지역간 차이를 봤을 때, 읍면 지역의 국어 1수준 비율은 대도시보다 4.2%, 수학 1수준 비율은 7.3% 더 높게 나타났습니다. 전년도 차이가 국어1.1%, 수학 4.9% 차였음을 감안하면 격차가 훨씬 벌어진 결과입니다. 

읍면 지역에서 코로나-19로 인한 학습 결손의 피해가 더 크게 나타났음을 보여주는 결과입니다. 

3. 대책 마련이 시급하고, 코로나-19로 인해 학생들이 겪은 피해가 학습결손 문제만을 넘어 삶의 전반적인 부분에 걸쳐 발생하고 있기 때문에 종합적인 검토가 이루어져야 할 것입니다. 

 이런 관점에서 교육부가 밝힌 대로 학습결손 해소 지원, 정서․사회성 회복 지원, 취업 진로의 어려움 해소와 같은 대책의 방향성은 제대로 설정했다고 평가할 수 있습니다. 덧붙여 시도교육감협의회에서 제안(2021.5.26.)한대로 신체활동 강화를 위한 대책까지 포함해서 코로나-19로 인한 광범위한 피해 회복에 나서야 할 것입니다. 

 학업성취도 평가 결과를 토대로 학생들 상당수가 1년 동안 제대로 학습하지 못했던 것으로 추정되는 상황을 교육계와 학교 현장이 무겁게 받아들이고, 다시 한 번 학습할 수 있는 기회를 만들어 줄 필요가 있습니다. 학교 단위로 보충학습 프로그램을 만들어서, 원격 수업 기간 동안에 진행된 학습 중 핵심되는 부분을 다시 한 번 배울 수 있는 방과후 보충학습 프로그램을 무료로 시행하는 것입니다. 교육부에서 강사비, 교재비 등의 재정을 지원해서, 방과후 프로그램이나 방학중 학습캠프 등의 학습보충 프로그램을 운영해서 학생들의 학습보충 기회를 확보해야 할 것입니다.

5. 초등학교 학생들의 학습결손이 더 심각할 것으로 예상되는 바 대책마련에 나서야 합니다. 

 학업성취도 평가의 대상이 되지 않았던 초등학교의 경우 코로나-19의 피해는 더 클 것으로 예상됩니다. 어린 학생들이 가정에서 제대로 돌봐주는 사람이 없이 원격수업에 참여했다면 스스로 학습할 능력이 부족하고, 무엇을 배웠는지, 배우지 못했는지조차 판단하기 어려운 사정을 감안해 봤을 때 큰 피해가 추정되며, 특히 초등학교 저학년의 학습결손은 이후 학생들의 학습 과정에 큰 영향을 미치기 때문에 간과해서는 안 되는 문제입니다. 한글 읽기, 읽기 유창성, 덧셈이나 뺄셈 및 곱셈 구구와 같은 기초 연산 등 학습의 기초 역량이 되는 3R’s(읽기, 쓰기, 셈하기)에 대해서 종합적인 점검과 보충학습이 이루어져야 할 것입니다. 초등학교 2,3학년 담임교사들이 개별적으로 학생들의 학습상황을 점검하고 3R’s를 지원하는 과정이 있어야 할 것입니다. 좋은교사운동, 인천교육청 등이 40일간 주3회(1회 15분) 동안 읽기 유창성, 기초연산을 가르치는 우리 반 기초학력 구출 40일 프로젝트도 효과가 검증된 좋은 대안이 될 수 있습니다. 

 체계적인 학교 시스템은 학습지원에 관한 전문성을 가진 교사와 이들을 중심으로 한 다중지원팀이 핵심이 될 것입니다. 

 어떤 학생이든 학습에서 어려움을 겪을 수 있습니다. 학습에서 어려움을 겪을 때 언제든지 학습지원을 받을 수 있는 시스템이 필요합니다. 특수교사나 오랜 경력을 가진 교사들을 대상으로 학습지원 전문성에 관한 연수를 실시하고, 이들을 학습지원 전문교사로 학교에서 역할을 할 수 있게 하면 됩니다. 그리고 학교 안에 실질적인 기능을 할 수 있는 다중지원팀을 운영합니다. 학습지원전문교사, 상담교사, 보건교사, 생활지도 교사, 담임교사 등이 함께 모여 지원이 필요한 학생에 대해서 함께 논의하고 개별 학생의 상황에 맞는 지원방안을 결정할 수 있는 시스템이 작동할 때 제대로 된 지원이 이루어질 수 있을 것입니다. 학습지원보조교사나 방과후강사 등과의 협업도 다중지원팀을 중심으로 이루어질 때 효과적일 수 있습니다. 

 과밀학급의 학생수를 줄여서 교사가 학생들의 학습을 꼼꼼하게 점검할 수 있는 환경을 만드는 것도 중요한 과제입니다. 학급당 학생수를 20명 선으로 맞추는 것을 적극 검토해야 할 것입니다. 

 전수조사와 결과 공개를 통해 학교간/학생간/지역간 경쟁을 부추겼던 과거 정부 사례를 검토했을 때, 기초학력 미달 학생 비율이 줄었다고 해서 결코 기초학력 미달 학생의 학력이 올랐다고 말할 수 없음을 이해해야 합니다. 성취도 평가에서 한 두 문제를 더 맞아서 기초학력 미달을 벗어났다 해도 해가 바뀌었을 때 다시 기초학력 미달이 되는 일이 반복되고 있기 때문에 이를 학력향상으로 해석하는 것 자체가 무리입니다. 성취도 평가 결과는 학습이 어려운 학생이 그만큼 존재하고 있음을 말해 줄 뿐이며, 더 중요한 것은 학습에 어려움을 겪는 학생이 항상 존재함을 기억하고, 이들을 일상적으로 지원할 수 있는 학교 시스템을 만드는 것에 힘을 집중할 수 있게 하는 것입니다. 학업성취도 평가 결과를 가지고 전수조사, 결과 공개 등의 요구는 과거 실패한 사례의 반복일 뿐, 문제 해결에 전혀 도움이 되지 않음을 명심해야 할 것입니다. 

 코로나-19 시기에 겪은 학습결손은 무엇보다 학생들을 지원하는 시스템의 부족에서 발생한 것입니다. 가정의 기능이 약화되면서 가정에서 돌봄받기 어려운 학생들이 많아지고 있고, 가정환경은 학생의 학업성취에 큰 영향을 끼치는 핵심 변인임을 고려할 때 보편적 복지체제로서 사회적 돌봄 시스템을 보다 촘촘하게 만들어야 할 것입니다. 이는 코로나19 극복 이후에도 더 치밀하게 고민되어야 할 사안입니다. 

 좋은교사운동은 학교 현장 선생님들과 함께 학생들의 학습공백을 최소화하고, 학습결과 점검 및 학습지원을 위해 적극 노력할 것입니다. 이와 함께 일상적인 학습지원이 가능한 학교 시스템 마련을 위해 지속적인 노력을 기울일 것입니다.